Права человека нуждаются в ежедневном парламентском контроле
3 февраля 2012 года народным депутатом Украины Вадимом Колесниченко был зарегистрирован в Верховной Раде проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины» (относительно экспертизы проектов нормативно-правовых актов с целью недопущения сужения содержания и объема существующих прав и свобод человека и гражданина) № 9787.
В частности, указанный законопроект предлагает установить на законодательном уровне механизм проведения предварительной правовой экспертизы уже зарегистрированных в Верховной Раде Украины проектов нормативно-правовых актов относительно соблюдения в них прав и свобод человека и гражданина.
Важно подчеркнуть, что приоритетом для любого государства должно быть соблюдение прав и свобод человека. В 1991 году Украина, став независимым государством, сделала первый шаг на пути к утверждению демократии и верховенства права.
Однако, довольно часто мы становимся свидетелями того, когда, ставя за цель урегулировать отдельные пробелы или устранить противоречия на законодательном уровне, авторы, разработчики, инициаторы законопроектов не учитывают необходимость соблюдениия прав и свобод человека, что приводит к их нарушению, или же ограничению или сужению их объема. Такая ситуация является недопустимой, поскольку при этом происходит не только нарушение взятых Украиной на себя международных обязательств, но и в первую очередь положений Конституции, которые являются нормами прямого действия.
Статья 64 Основного Закона четко устанавливает, что конституционные права и свободы человека и гражданина не могут быть ограничены кроме случаев, предусмотренных самой Конституцией в период чрезвычайного или военного положения. Однако в законодательном поле Украины можно найти большое количество актов, которые не только содержат нормы-коллизии, противоречат друг другу в части соблюдения прав человека и гражданина, а и цинично нарушают положения Основного Закона.
В большей степени это объясняется тем, что в Верховную Раду Украины системно вносятся проекты нормативно-правовых актов, нарушающих права и свободы человека и гражданина, так как в самом парламенте отсутствует механизм предварительной правовой экспертизы зарегистрированных проектов относительно соблюдения в них прав и свобод. Именно поэтому законопроект № 9787 предлагает установить на законодательном уровне процедуру обязательной правовой экспертизы зарегистрированных проектов нормативно-правовых актов с целью недопущения сужения содержания и объема существующих прав и свобод человека и гражданина, а обязанность ее проведения возложить на комитет Верховной Рады Украины, к предмету деятельности которого относится вопрос права человека.
В целом, проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины» (относительно экспертизы проектов нормативно-правовых актов с целью недопущения сужения содержания и объема существующих прав и свобод человека и гражданина) - это качественно новая веха развития Украины, где приоритетами являются обеспечение верховенства права, гарантирование реализации прав и свобод человека и гражданина, развитие гражданского общества.
Более того, принятие данного законопроекта станет существенным шагом вперед на пути евроинтеграционных процессов Украины, а в первую очередь, подписание Соглашения об ассоциации с Европейским Союзом.